采用PPP模式：政府或政府授权平台公司与社会资本合作组建特许经营公司，由政府相关部门实行监管。
一、特许经营公司对路灯及智慧扩展项目进行项目融资、投资与建设，以及后续的经营和维护。 二、项目的开展由政府相关城市管理部门为主导，主要负责宏观管理和监控，负责对该项目的管理效益进行评估和考核，并作为资金核算的依据。
三、社会资本企业充分发挥自身的专业能力、资金优势和技术管理优势，负责实际操作，并切实加强与政府相关管理部门和平台公司的合作。
四、项目收益按照双方股权投资比例进行分配。政府的补贴由政府相关管理部门和平台公司负责拨付。项目合同期完成后特许经营公司将项目通过采购或购买服务的形式移交给政府。